КАК СОЗДАТЬ ОБЩЕСТВЕННУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ СТОМИРОВАННЫХ  ПАЦИЕНТОВ.    СОВЕТЫ ОТ СУХАНОВА В.Г.

                В целях представительства и защиты своих прав и законных интересов инвалиды и лица, представляющие их интересы, имеют право создавать общественные объединения, движения и фонды в порядке, установленном законодательством РФ (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.95 г.).  

                Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Соответственно, можно больше – сколько хотите.  Лучше, чтобы все они были стомированные инвалиды. Все учредители должны предоставить оригиналы и ксерокопии паспорта, пенсионного удостоверения по инвалидности и справки МСЭ. В члены Правления можно для весомости и улучшения взаимопонимания и контактов с медициной включать известных врачей, главных специалистов. Но руководитель организации должен быть стомированный человек.

                Решение о создании общественного объединения, об утверждении его Устава и о формировании руководящих органов принимается на съезде (конференции) или общем собрании. Например, – собрались на троих и все порешали: как назвать организацию (обязательно в составе названия – «общественная организация стомированных инвалидов», т.к. легче решать будет многие вопросы и ряд проблем снимет по работе), кто Главный, состав Правления, ревизионную комиссию, бухгалтера, утвердили Устав. Все зафиксировали в Протокол №1. 

                 С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95 г.).  Т.е. у Вас есть два варианта – жить без образования юр.лица (тогда ни счета, ни других обязательств юридических лиц, в том числе отчетов в налоговую и все другие фонды, но и соответствующее к организации отношение, особенно по вопросу ее легитимности), либо все-таки образовать юридическое лицо, тогда переходим к следующим действиям.

                  Государственная регистрация регионального и местного общественных объединений производится органами юстиции соответствующих субъектов  РФ.

                   Для государственной регистрации общественного объединения подаются следующие документы:

• заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения с указанием места жительства каждого;
• устав общественного объединения в двух экземплярах;
• выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;
• сведения об учредителях;
• документ об уплате регистрационного сбора;
• документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению;
• протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;
• при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

                Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95 г., статья 21 "Государственная регистрация общественного объединения").

                Орган, регистрирующий общественные объединения, в месячный срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации и принять решение: зарегистрировать общественное объединение и выдать учредителям свидетельство о его регистрации либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.

                Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95 г., статья 22 "Решения о государственной регистрации общественного объединения").

                  В Вашем регионе надо узнать где регистрируют только общественные организации и обратиться в эти органы юстиции. Форму Устава можно взять у любой общественной организации инвалидов за образец, а потом сузить по специфике направления стомированных, чтобы выделяться от всех многочисленных других общественных организаций.

                    Как зарегистрируйтесь в органах юстиции (как правило), сразу пошли на учет вставать в налоговую, пенсионный фонд, соцстраха, что-там еще - подскажут. Открываете счет в банке.  Начинаете искать деньги. Но даже если счет пуст, Вы ОБЯЗАТЕЛЬНО, все равно сдаете квартальные, годовые отчеты в налоговую и пенсионный и другие фонды – просто подписанные пустые бланки и формы. Иначе будут проблемы, если вовремя их не сдадите.

                     Деньги можно искать как все – спонсоры, пожертвования, акции и т.д. А еще можно про бюджетные подумать как на свой счет получить. Как правило, через конкурсы. Вы должны узнать на местном, региональном уровне  на сайтах Вашего Регионального Правительства всегда что-то для общественных организаций предлагают, еще просмотреть программы социальной интеграции инвалидов Департамента социальной защиты, - где там можно поучаствовать по программе социальной реабилитации стомированных инвалидов. Написать свою программу по реабилитации стомированных инвалидов без упора на медицинскую часть. Прописать психологическую поддержку, информационно-правовую поддержку, выпуск чего-нибудь, социокультурную реабилитацию (клубы, кино, экскурсии и т.д.), подумать, может – санаторно-курортное лечение. Когда будете писать программу – ни в коем случае не вписывайте в нее административно-хозяйственные расходы на собственное развитие организации, обставку офиса и зарплаты руководителю с подчиненными. Это прописывать надо грамотно через мероприятия программы и зарплаты можно прикрыть оплатой специалистов (психолога, соцработника, специалиста по социо-культурной реабилитации и т.д.) . Хоз расходы – под конкретные мероприятия программы. Вообщем все под программу. Только не забудьте, что еще по ней отчитываться надо. Чтобы программу пробивать, лучше завести знакомство в руководстве, иметь письма поддержки от высоких людей и людей известных. Показать свою уникальность и социальную значимость. Самим нужно потом входить во всевозможные комиссии, советы при региональном Правительстве, в разные другие организации с хорошим рейтингом. Кстати, когда создадитесь, то вступайте в наш Координационный Совет региональных общественных организаций стомированных пациентов России.

                 Для начала пока вот так. Будут вопросы – обращайтесь к нам в АСТОМ.

С уважением, к.с.н. В.Г. Суханов 

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ 

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ             /sites/default/files/Zakon_obObshestOrg.pdf

2.  Бюллетень "Правовая жизнь НКО"                           /sites/default/files/BuhgalterNKO.pdf

3.  Обзор некоторых интересных вопросов, поступивших в юридическую службу CAF-Россия в апреле 2002 года, и ответы на них* 

 /sites/default/files/obzorObshestOrg.doc

              Расширению государственной поддержки деятельности общественных и некоммерческих организаций служит принятый в 2010 году Федеральный закон (№40-ФЗ от 5 апреля 2010 г.), дающий региональным и местным властям полномочия по поддержке некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества. В рамках реализации закона осуществляется разработка и внедрение механизмов оказания социальных услуг, предусматривающие активное участие негосударственных организаций и добровольцев. В этой связи в органы социальной защиты субъектов Федерации направлены рекомендации по реализации Закона, предусматривающие:

• создание на официальных сайтах органов соцзащиты тематических информационных ресурсов о потребности учреждений социального обслуживания населения в помощи добровольцев и волонтеров;
• проведение рабочих встреч с общественными организациями волонтеров;
• включение представителей НКО в состав наблюдательных или попечительских советов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения;
• организация размещения государственного и муниципального заказа на оказание социальных услуг в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения среди благотворительных, в том числе, добровольческих организаций;
•  организациями цикла передач в СМИ, проведение конкурсов, организацию семинаров и конференций, способствующих продвижению позитивной репутации наиболее успешных благотворительных организаций и волонтеров.