РАБОТА РООИСБ «АСТОМ» С РЕГИОНАМИ РОССИИ С 1995 года
Текущий этап развития российского общества характеризуется формированием гражданского общества. Важной составляющей данного процесса является становление, развитие, повышение активности самодеятельных, добровольных организаций и объединений, в том числе общественных организаций стомированных людей. Эти организации совместно с государством могут взять на себя функции социальной работы.
Только на основе социального партнерства между тремя основными субъектами социальной работы: государственными структурами, коммерческими и общественными организациями, можно эффективно решить актуальную задачу общества по реинтеграции инвалидов в общество.
В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года в статье 33 сказано, что общественные объединения созданные и действующие в целях защиты прав законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.
Общественные организации являются необходимой составляющей гражданского общества, без существования подобных гражданских инициатив оно просто невозможно.
Общественные организации инвалидов со стомой выполняют следующие общественно-полезные функции:
компенсаторная – общественные организации инвалидов со стомой своей деятельностью заполняют нишу не занятую государственными и коммерческими организациями в социальной защите населения;
мобилизационная – за счет деятельности общественных организаций стомированных инвалидов население вовлекается в организацию и функционирование местной власти, в процесс социальных изменений, в разработку и реализацию программ социальных инноваций;
функция контроля – общественные организации инвалидов со стомой имеют возможность повысить ответственность государства и государственных органов за счет мониторинга, осуществляемого ими.
Экономика любого развитого и демократического государства состоит из трех секторов: государственного, коммерческого и общественного. Для развития конструктивного взаимодействия всех трех секторов общества при решении социально значимых проблем, обозначенных приоритетами социальной политики государства, необходимо:
развитие механизмов софинансирования благотворительных проектов некоммерческих организаций через гранты и социальные заказы;
расширение практики сотрудничества государственных комитетов и департаментов с благотворительными организациями по реализации целевых программ;
создание благоприятных условий для притока частных пожертвований;
развитие социальной ответственности бизнеса;
осуществление индивидуального подхода к деятельности каждой общественной организации, исходя из ее социально значимой деятельности, оказание помощи и поощрение, в том числе, предоставлять ей помещение по льготной арендной плате.
Процесс создания общественных организаций стомированных пациентов в регионах России протекает достаточно сложно и сопровождается многочисленными проблемами. В России были созданы следующие общественные организации стомированных пациентов:
«АССКОЛ» г. Санкт-Петербург «КУБСТОМ» г. Краснодар
«УРАЛСТОМ» г. Пермь «БУРАССТОМ» г.Улан-Удэ
«КРАСТОМ» г. Красноярск «АСТОМА» г. Оренбург
«АСТОМДОН» г. Ростова-на-Дону «АССТОМ-Вологда» г. Вологда
«МАГСТОМ» г. Магнитогорск «ИНСТОК» г. Курск
«НовосибОБСТОМ» г. Новосибирск «АРМСТОМ» г. Армавир
«СТОМАСТ» г. Астрахань «ТАМБОВ-АСТОМ» г. Тамбов
«СТОМА ВМЕСТЕ» г. Самара «НОВАЯ ЖИЗНЬ» г. Челябинск
«Равное право на жизнь» г. Уфа «АСТОМ-КОМИ» г. Сыктывкар
РООИСБ «АСТОМ» принимает активное участие в развитии процесса создания общественных организаций стомированных пациентов по всей России. При информационной поддержке Организации «АСТОМ» создаются общественные организации стомированных пациентов в разных регионах России. Так, например, полную информационно-правовую поддержку получили общественные организации стомированных пациентов в Перми, Краснодаре, Армавире, Вологде, Курске, Магнитогорске, Астрахани, Тамбове, Ростове-на-Дону, Новороссийске, Уфе, Оренбурге, Самаре.
В сентябре 2004 г. по инициативе РООИСБ «АСТОМ» был создан Координационный совет российских региональных общественных организаций стомированных пациентов с целью осуществления деятельности, направленной на создание и развитие службы помощи стомированным пациентам в России.
Координационный Совет по поддержке деятельности региональных общественных организаций стомированных пациентов в Российской Федерации является координационно-совещательным и информационно-консультативным органом, руководствуется новой моделью концепции инвалидности в со ответствии с коренной реформой системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации и нового содержания понятия «инвалид».
Председателем Координационного совета является Суханов Вячеслав Геннадьевич, д.с.н., Президент РООИСБ «АСТОМ».
Члены Координационного совета:
Старенко В.М. – зам. председателя Координационного совета, Председатель «СТОМАСТ» г.Астрахань
Кипина А.С. - Председатель «УРАЛСТОМ» г. Пермь
Случевский В.Е. - Председатель «АССКОЛ» г. Санкт-Петербург
Мостовой А.Н. - Председатель «АРМСТОМ»г. Армавир
Лежнин В.Н. - Председатель «КУБСТОМ» г. Краснодар
Климова А.Н. - Председатель «АССТОМ-Вологда»
Еремеева В.В. - Председатель «БУРАССТОМ» г. Улан-Удэ
В феврале 2005 г. был подписан «Протокол о сотрудничестве между Ассоциацией колопроктологов РФ и Координационным советом российских региональных общественных организаций стомированных пациентов по созданию и развитию службы помощи стомированным пациентам в России».
В 2007 году на XII Всемирном Конгрессе Ассоциации стомированных пациентов в Пуэрто-Рико Координационный Совет российских региональных общественных организаций стомированных пациентов был принят в действительные (полные) члены IOA – Международной ассоциации стомированных пациентов. Таким образом, теперь Россия полноценно представлена в международной организации, что дает возможность учитывать интересы всех российских стомированных пациентов на международном уровне.
В марте 2006 г. на базе ГНЦ колопроктологии Минздравсоцразвития РФ и Ассоциации колопроктологов России был создан Координационный совет по развитию службы реабилитации стомированных больных, Председателем которого был избран Воробьев Геннадий Иванович, академик РАМН, профессор, директор ГНЦ колопроктологии.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РООИСБ «АСТОМ» с 1995 года
Общественные организации стомированных больных существуют на Украине, в Латвии, Литве, Эстонии, Белоруссии. Организация «АСТОМ» поддерживает со всеми этими организациями дружественные и деловые контакты. В последнее время процесс создания общественных организаций стомированных пациентов особенно активно начал развиваться на Украине и Организация «АСТОМ» оказывает информационно-аналитическую поддержку Львовской, Одесской и Киевской организациям, принимает участие в проводимых ими встречах и конференциях.
За рубежом процесс создания групп взаимопомощи среди стомированных пациентов начался еще в 50-х годах. Постепенно он начал принимать организационные формы в виде общественных объединений стомированных пациентов. Первая Национальная Ассоциация стомированных пациентов была образована в Дании в 1951 году. Процесс создания общественных объединений стомированных пациентов активно начался в развитых демократических странах Европы и Америки. Спустя чуть более двадцати лет, в октябре 1976 года, состоялся Первый Конгресс Всемирной Ассоциации стомированных пациентов в г. Лондоне (Великобритания). Это с обытие является датой создания Всемирной Ассоциации стомированных пациентов. Первым Президентом Всемирной Ассоциации стомированных пациентов был избран Арчи Винитски (США).
В целях привлечения внимания мировой общественности и правительственных органов к проблемам стомированных пациентов под эгидой ООН был установлен Всемирный день стомированных людей. Этот день впервые отмечался 2 октября 1993 года и отмечается через каждые 3 года в первых числах октября.
Процесс создания общественных объединений стомированных пациентов принял сегодня уже всемирный масштаб. В 80-ти странах мира созданы ассоциации стомированных пациентов, объединенные во Всемирную Ассоциацию стомированных пациентов (IOA), которая до 2010 года имела подразделения по следующим регионам мира:
Европейская Ассоциация стомированных пациентов
Азиатская Ассоциация стомированных пациентов
Стомассоциации Карибских островов, Северной и Центральной Америки
Ассоциация стомированных пациентов Южной Америки
Южно-Тихоокеанская Ассоциация стомированных пациентов
На проходившем с 18 по 21 ноября 2010 года во Франкфурте-на-Майне 13-ом Всемирном Конгрессе стомированных пациентов был принят новый формат работы Всемирной ассоциации. Теперь, вместо пяти регионов, которые она объединяла ранее, будет три: Европейская ассоциация, Объединенная Американская (Северная и Южная Америка) и Азиатско-Тихоокеанская ассоциация. Также был принят новый Устав организации. Возглавлять отныне Всемирную ассоциацию стомированных пациентов будет Координационный Комитет (СС) из шести человек, в состав которого вошли три Президента перечисленных выше региональных ассоциаций.
Перенимая международный опыт реабилитации стомированных пациентов и развития социального партнерства между государственными и коммерческими структурами, а также передавая свой опыт, Организация «АСТОМ» принимает активное участие в делах Всемирной Ассоциации стомированных пациентов, в проводимых ею конгрессах, конференциях, встречах, дает информацию о состоянии процесса реабилитации стомированных пациентов в России.
УЧАСТИЕ РООИСБ «АСТОМ» В СОЦИАЛЬНОЙ РЕФОРМЕ
Организация «АСТОМ» с 1993 года активно участвует в проводимой Правительством России социальной реформе, разрабатывая предложения по улучшению законодательной базы в отношении повышения качества жизни и улучшения социального статуса стомированных пациентов России. Одним из главных направлений сотрудничества «АСТОМ» с Минздравсоцразвития РФ (ныне Минздав России и Минтруд России) является разработка законодательной базы, обеспечивающей беспрепятственный доступ каждого стомированного пациента к современным техническим средствам реабилитации (средствам ухода за стомой – кало- и мочеприемникам). Проводится активная работа по созданию, налаживанию и стандартизации механизма обеспечения средствами ухода за стомой стомированных пациентов России, а также стандартизации реабилитационных услуг.
На базе ГНЦ колопроктологии Минздравсоцразвития РФ (ныне МНИЦ Колопроктологии им.Рыжих Минздрава России) совместно с РООИСБ «АСТОМ» были разработаны «Методические рекомендации по реабилитационным мероприятиям, обеспечению техническими средствами реабилитации и предоставлении у слуг для стомированных пациентов». Данный документ был одобрен Минздравсоцразвития РФ и Федеральным фондом социального страхования РФ, разослан по регионам России. Большинство региональных отделений Федерального Фонда социального страхования РФ уже применяет данные рекомендации в своей практике.
Предложения РОИСБ «АСТОМ» по оптимизации механизма реализации «Индивидуальной программы реабилитации инвалида» были учтены Московским бюро медико-социальной экспертизы.
Результатом многолетнего и плодотворного сотрудничества РООИСБ «АСТОМ» и ГКБ № 24 стало создание модели комплексной реабилитации стомированных пациентов, включающую в себя блок медицинских реабилитационных мероприятий (Службы медицинской реабилитации ГКБ № 24) и блок социальных реабилитационных мероприятий, осуществляемых РООИСБ «АСТОМ».
РООИСБ «АСТОМ», ГКБ № 24 и Департамент здравоохранения Москвы совместно решая одну из актуальных социальных проблем г. Москвы – реабилитация и интеграция стомированных людей в общество, выстроили систему обеспечения стомированных пациентов средствами ухода за стомой, началом которой было создание в 1995 г. на базе ГКБ № 24 Кабинета реабилитации стомированных пациентов.
Ярким примером партнерского взаимодействия РООИСБ «АСТОМ» с Департаментом социальной защиты населения г. Москвы, Комитетом общественных связей г. Москвы и Городским Благотворительным Советом г. Москвы явилось участие в реализации социальной политики города с 1994 года.
В рамках Городских благотворительных программ, разрабатываемых и выполняемых Организацией «АСТОМ» с 1998г., стомированные пациенты Москвы получили широкий спектр социальных услуг, что значительно расширило рамки модели реабилитации и дало возможность проводить не только медицинские реабилитационные мероприятия, но и социальные, делая реабилитацию комплексной.
Сотрудничество с общественными организациями и благотворительными фондами обогатило опыт работы Организации «АСТОМ» в области общественной и социальной деятельности, а также практики оказания адресной благотворительной помощи социально незащищенным стомированным инвалидам.
Фирмы-производители технических средств реабилитации: «КонваТек», «Колопласт», «ТЕНА», «Пальма» начали с 1995 года оказывать неоценимую помощь и поддержку во всех начинаниях РООИСБ «АСТОМ», направленных на развитие реабилитационного процесса в Москве и регионах России.
Совместно с Российским Государственным Университетом туризма и сервиса, кафедрой медико-психологической реабилитологии и кафедрой социологии и социальной работы с 2004 года организация «АСТОМ» осуществляет учебно-методическую и научно-исследовательскую деятельность в области медико-социальной реабилитации пациентов со стомой; разрабатывает и выпускает методическую литературу для специалистов социальной сферы.
РООИСБ «АСТОМ» в 2005-2007 г.г. заключила договоры о сотрудничестве с ГНЦ колопроктологии Минздравсоцразвития РФ, ГНЦ восстановительной медицины и курортологии Минздравсоцразвития РФ, Федеральным Бюро медико-социальной экспертизы и РГУ туризма и сервиса с целью разработки для правительственных органов, в т.ч. для Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Федерального Фонда социального страхования, проектов, нормативно-правовых документов и методических рекомендаций по вопросам медико-социальной реабилитации стомированных пациентов и интеграции их в общество.
УЧАСТИЕ РООИСБ «АСТОМ» В ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Организация «АСТОМ» своими предложениями приняла непосредственное участие в подготовке следующих законодательных актов:
1.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. № 832 «О Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006 – 2010 гг.»
2. Постановление Правительства РФ от 14 января 2000 г. № 36 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000 – 2005 гг.»
3.Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2004 г. № 771 «Об утверждении Правил обеспечения в 2005 г. инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета»
4.Постановление Правительства РФ от 31декабря 2005 года № 877 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»
5.Распоряжение Правительства РФ от 21 октября 2004 г. № 1343-Р «Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»
6.Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-Р «Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»
7.Приказ Минздравсоцразвития РФ № 282 от 12 апреля 2006 г. «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены»
8.Постановление Правительства Москвы от 17 марта 1998 г. № 183 «О Комплексной целевой программе реабилитации инвалидов на 2001–2003 гг.»
9. Приказ Комитета здравоохранения г. Москвы № 726/116 от 09.12.96 г. по бесплатному обеспечению стомированных пациентов средствами ухода за стомой производства фирмы «КонваТек» через аптечную сеть города
10. Постановление Правительства г. Москвы от 2 мая 2006 г. № 286-ПП «О взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы с участниками благотворительной деятельности в городе Москве»
11.Приказ Комитета здравоохранения г. Москвы № 64 от 11.02.1999 г. «Об обеспечении стомированных больных калоприемниками фирмы «КонваТек»
12.Приказ Минздравсоцразвития РФ № 282 от 12 апреля 2006 г. "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены"
13.Приказ Минздравсоцразвития РФ № 321 от 7 мая 2007 г. "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены"
14.Приказ Минздравсоцразвития РФ N 823н от 28 июля 2011 г."Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках Федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту"
15.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1666н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены"
16.Приказы Минтруда России от 24 мая 2013г. № 214н и от 24 мая 2011г. № 215н утверждающих новую еще более расширенную классификацию технических средств реабилитации и регламентирующих порядок обеспечения ими со сроками пользования (в разделах 21 и 22, по части бесплатного обеспечения в России каждого стомированного инвалида и инвалида с любыми видами нарушения функции выделения, техническими средствами реабилитации.
17.Приказ Минтруда России от 18.02.2013г. № 65н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации"
18.Методические рекомендации по установлению медицинских показаний и противопоказаний при назначении специалистами медико-социальной экспертизы технических средств реабилитации инвалида и методика их рационального подбора от 2013года с Федеральным Бюро МСЭ.
19. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1200н "О внесении изменений в Классификацию технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением правительства РФ от 30.12.2005г. №2347-р".